Opinión

Responsabilidad penal de las personas jurídicas: un retroceso de siglos

Hace pocos días el Congreso aprobó un proyecto de ley que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas, en el marco de las implementaciones legales requeridas para incorporar al Estado de Chile a la OCDE.

Sin perjuicio que la OCDE no demandó de nuestro país una modificación de la envergadura como la que finalmente se ha hecho (sólo bastaba con establecer sanciones eficaces y disuasivas) la nueva ley introduce – derechamente a presión - cambios radicales en lo que a participación penal se refiere.

La nueva estructura de participación e imputación penal supone olvidar las máximas fundamentales del derecho penal, entre ellas, que la responsabilidad penal es personal y que todos respondemos criminalmente por los actos propios y jamás por las acciones u omisiones de otros (principio de culpabilidad); y que, en el caso de las personas jurídicas (ficciones legales al servicio del hombre), responden penalmente aquellos de sus integrantes que intervinieron en el hecho delictivo.

Esto ya no es así. La nueva ley establece una responsabilidad penal autónoma para todas las personas jurídicas de derecho privado y las empresas del Estado – con prescindencia de la participación de las personas naturales en el delito – llegando a sancionar a una entelequia incluso con la disolución para el caso que se beneficie de un acto realizado por uno de sus integrantes.

Lo anterior no sólo supone un cambio sustancial en materia de participación e imputación penal (las persona jurídica será sentada a través de un representante en el banquillo de los acusados) sino que abre una peligrosa puerta de imputación con prescindencia de la intencionalidad del sujeto (la persona jurídica en este caso). En efecto, la descripción legal que sanciona la conducta, parte de la base que “la comisión del delito fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de ésta, de los deberes de dirección y supervisión” entendiendo por tales la adopción e implementación de “modelos de organización, administración y supervisión para prevenir delitos”. Y a este respecto ¿Que ocurrirá si el modelo de organización y supervisión se considera insuficiente? o bien ¿ Que pasará si -adoptado dicho modelo- al Fiscal que investiga los hechos le parece que no ha sido debidamente implementado?. No es posible contestar dichas interrogantes sin dejar de plantear otro cuestionamiento ¿Dependerá en consecuencia la continuidad de las persona jurídica de la voluntad e interpretación de cada Fiscal y cada Juez que intervenga en la investigación y juzgamiento de los hechos, prescindiendo de la intencionalidad de la persona jurídica manifestada por sus integrantes?

Todo lo anterior se agrava si se considera que esta ley no sólo se aplica a los delitos de cohecho de funcionarios públicos, terrorismo y lavado de activos, sino que en razón de lo establecido en la ley que regula este último delito, también se hará extensible a otras figuras – entre ellas - delitos en contra del patrimonio fiscal y la probidad administrativa, aquellos contenidos en la Ley de Valores y Ley General de Bancos, Narcotráfico, Control de Armas, etc.

Y la inquietante pregunta final es ¿se terminará ampliando a otros delitos la aplicación de esta ley? La experiencia mundial indica que la respuesta es un categórico sí.

Estoy de acuerdo en que Chile agote todos los esfuerzos para ingresar a una organización tan relevante como la OCDE, pero bien podría haberlo hecho sin introducir modificaciones tan sustantivas a nuestro sistema punitivo. Parece que la premura por llegar a tiempo a la reunión con representantes de la OCDE programada para el próximo mes de diciembre pesó más que el reflexivo análisis y estudio que demandaba una modificación de esta envergadura. El daño ya está hecho, esperemos que nuestros Fiscales y Tribunales apliquen con un criterio restrictivo esta legislación en pro del respeto de las garantías y derechos derivados de siglos de perfeccionamiento del Estado Democrático de Derecho.

Francisco Velozo
Abogado de Albagli Zaliasnik y miembro de Fundación Pro Bono.